摘要

　　东平镇位于崇明中北部，镇域面积119.7平方公里，实有人口11136人，户籍人口为10575人，其中60岁以上的老人占实有人口的51%。面对地广人稀、双城居住等治理难题，为满足居民养老需求和提升社会治理水平的工作要求，东平镇统筹推动、协调发展，积极探索城市数字化转型下的社会治理新方法，搭建“同心共治”工作平台，形成全域融合、全面融合、全镇融合的精神文明、社会治理一体化发展工作格局。近年来通过平台大大提升了公共服务能力和社会治理精细化水平，辐射更多居民群众，实现社区治理能力更强、服务成效更实、文明程度更高的新愿景。

　　主要做法

　　（一）织密网格体系，夯实治理基础

　　优化原有“城运、综治、警务”三网融合架构，整合林地水田等多维网格，构建全新的“1+5+6+42+190”五级网格管理体系（“1”是指1张镇级大网格；“5”是按照警务网格划分的长江第一、第二综合网格、东旺第一、第二综合网格和北湖综合网格（滩涂公司）；“6”是指辖区6个居委小网格；“42”是指23个东平红梅党建微网格和19个光明在地企业红色连队微网格；“190”是指190个东平党建叶脉工程（微小网格），在党建引领下，将文明创建、志愿服务等纳入网格化管理，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，通过党员示范、新时代文明实践站、志愿服务站等阵地带动居民文明素养提升，不断延伸基层社会治理文明底色。

　　（二）选优配强队伍，加速力量整合

　　在整合公安、城管、市场监管等执法力量的基础上，聚合崇明农场公司等光明集团驻地企业以及新兴领域党组织成员力量，实现力量整合、资源联合、衔接配合、服务汇合。充分发挥联勤联动、闭环处置、监督考评机制作用，推动多方力量优势互补，通过“网格吹哨、部门报到、点位长下沉”，主动帮助居民区解决架空线坠落、垃圾乱堆、破绿毁绿、违法搭建等关系商户居民切身利益的治理问题。同时，组建文明劝导志愿者队伍，与巡路、巡河、巡林等15支作业队伍共计227人进行整合，进一步增强微网格层面案件发现与前端处置的人员力量。

　　（三）完善工作机制，确保衔接配合

　　建立健全联席会议机制、联勤联动机制，建立专项考核体系，通过片区工作站每周例会、片区网格月度会商、镇级网格季度研讨，做实片区“中”网格，打通末梢神经“微”网格，实现全流程、全要素闭环管理。同时将文明城区评估指标转化为网格治理标准，压实工作责任，细化量化任务，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、在地企业协同抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（四）推动数字赋能，实现功能聚合

　　为扎实推进全国文明城区常态长效建设，东平镇不断夯实治理根基，紧紧围绕“高效处置一件事”目标，创新打造“同心共治”线上平台。通过将线下服务升级为“指尖上的智慧服务”，实现“一码共治”，有效贯通线上响应与线下落实，切实推动群众急难愁盼问题高效解决。

　　取得成效

　　通过“同心共治”工作平台，截至2025年底，累计接收网格案件21548件，较去年同期18752件上报量同比提升13.1%，问题发现渠道进一步拓宽。特别是在疑难案件及历史遗留问题的调处方面，以解决群众急难愁盼问题为导向，综合网格以优化机制破解难题。成功解决了55件社会治理难题，将一张张“问题清单”变成人民群众满意的“幸福清单”。在民生事项处置方面，结合文明城区“美丽家园”建设，拆除高空废弃太阳能热水器500余个，守护好居民“头顶上的安全”；实施安全管理“小电驴”专项整治，通过“日夜错时”突击检查，累计排摸居民小区67个、集中停放场所113个、充电接口1612个，发现并整改飞线充电安全隐患76处，新增设电动自行车充电桩46组；妥善处置高价药酒虚假宣传“坑老”“骗老”案件，稳稳守住老年人的“钱袋子”和“药罐子”。构建起“同心共治”平台，开展隐患排查、预警监测和闭环处置的安全生命周期管理；开展运营商线路箱盒、下坠线以及僵尸车整治，及时消除安全隐患，保障居民出行通畅。在生态环境保护方面，践行生态文明建设理念，联合光明驻地企业开展改变土地性质的环境综合整治，守护耕地红线，确保粮食安全；推动长江50连机口环境脏乱整治，拆除违法建筑221.4㎡，清退各类非法养殖牲畜130余只。在推动历史遗留问题解决方面，协调光明集团在地企业处置两起农场老职工及其家属占用国有资产危房居住事项，切实保障居民群众安居乐业，维护社会和谐稳定。

　　经验启示

　　（一）基层社会治理效能不断提高

　　“同心共治”工作平台通过信息互通、资源共用、联勤联动、管理闭环等手段，将全国文明城区常态长效建设与基层治理深度融合，统筹全镇资源，推动形成多元主体各司其职、有效配合、系统集成的基层治理新格局，文明创建成效显著提高。同时，通过“网格吹哨、部门报到、点位长下沉”等方式，主动帮助居民区解决架空线坠落、建筑垃圾乱堆放等群众急难愁盼问题，推动居委干部减负增能，有更多时间和精力服务群众，以精细化管理续写文明创建为民惠民的新篇章。

　　（二）数字赋能格局初步形成

　　探索将“数字孪生”平台和“单兵指挥”中台赋能到片区工作站，充分发挥“守护门磁、智慧环卫、天然气泄漏预警”等智能化应用场景作用，为社会治理提供解决特定问题的创新方法和手段，助推文明创建智慧化水平跃升新台阶。构建文明指数动态监测体系，聚焦难点、痛点、堵点，努力把群众“关键小事”办成民生“暖心大事”，居民群众可以通过扫描“同心共治”二维码进入微信小程序，在线上报治理难题、提交投诉建议，形成全民参与、同心共治的良好局面。

　　□ 版面内容由区文明办提供