服务产业结构调控、推进产业结构优化升级，是崇明工商这次制定服务举措的重点内容之一。《意见》明确：在市场准入方面，放宽现代服务业及新兴行业的准入门槛，对符合崇明发展生态、环保、绿色、低碳的农业旅游、高端养老、大型体育赛事策划、旅游会展等行业予以大力支持。依据崇明县产业结构定位，一方面对高科技、高产出、绿色环保等符合崇明生态发展的行业予以大力支持鼓励；另一方面对高能耗、高污染、低产能的产业予以限制或淘汰。工商部门围绕崇明“十二五”规划，主动联合县经委、县产业结构调整部门确认和细化当前崇明生态岛建设中“鼓励、限制和禁止”的三类产业目录及市场准入模式，并对崇明特色产业和集聚区给予应有的助力和政策支持。 

　　支持重点地区、重点项目的开发和转型，继续助推行政审批制度改革，提升综合审批效能，是崇明工商这次出台十五条服务举措的又一个着力点。工商部门重点围绕崇明“一体两翼”产业发展战略，支持长兴岛海洋装备基地建设，允许筹建周期长且从事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目企业，在未取得相关审批文件或证件前，向工商部门作出相关书面承诺后，申请核发“××项目筹建”的营业执照；支持崇明工业园区总部经济园区建设，鼓励注册资本3000万以上，集团母子公司注册资本总额5000万以上的特色企业（下属3个子公司以上）成立集团，对符合有关政策规定功能性总部机构，允许名称中体现行业特点，表述为“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等字样；支持上海富盛经济开发区转型为物流特色园区，鼓励园区内物流企业从事“第三方物流服务”、“航运信息咨询”、“供应链管理”等各类新兴行业，并允许其在名称和经营范围中体现行业特色；支持上海智慧岛数据产业园区的筹建及开发工作，对于进驻数据产业园区的云计算、金融数据处理、数字新媒体、动漫设计等新兴行业企业登记实施“绿色通道”。利用企业设立并联审批平台，进一步提升行政效能。在扩大政策覆盖面的同时，进一步发挥企业设立并联审批专用章、原件核对章的作用，实现工商、税务、质量技术监督以及其他所有前置审批部门申请材料中的主要证件（包括：身份证、前置许可证件等）复制件的一次性核对；在企业并联审批工作中增加和完善告知承诺审批事项，进一步提升行政审批效能。 

　　探索并支持新型农民专业合作社的发展，是崇明工商深化服务社会主义新农村建设的新举措。拓宽合作社农民成员范畴，鼓励成员类型多元化。对拥有崇明县范围内土地承包（流转）合同的外来务农人员，允许其以农民身份申办农民专业合作社，并享受有关政策优惠；鼓励有技术、有资金、有市场经营管理经验的涉农企业、事业单位和社会团体加入合作社（法律、法规另有限制禁止的除外），共同带动农户致富，推动农业增效。创新合作社准入模式，支持合作社非货币出资。鼓励农民专业合作社与有限公司两类市场经营主体的有机结合，探索和研究合作（联）社投资有限公司进入市场；鼓励合作社成员以非货币出资方式进一步扩大经营规模，进一步加大对村集体资产量化、农业生产技术、土地使用权及其他农业生产资料等非货币资产入社投资的调研力度和准入尝试；分支机构超过50家的合作社，可以向工商部门申请统一办理登记；借鉴公司制企业集团模式，探索与其对应的“合作总社”的发展和准入模式。同时，试点合作社登记事权下放，试点地区内的合作社可在辖区工商所窗口直接申请登记并领取营业执照。鼓励农产品加工、储藏、运输、经纪行业发展，减少流通环节，促进“农超对接”；支持农产品商标战略发展，鼓励崇明特色农产品企业或合作社申报“崇明”字号名称，优先推荐以农民合作联社名义参加认定上海市著名商标，优先推荐使用地理标志的涉农企业、农民合作社参加认定上海市著名商标认定，在著名商标中优先推荐涉农商标参加认定驰名商标；鼓励相同、相近行业或者产销配套的农民专业合作社组建联社，进一步整合资源，扩大产业规模，允许合作联社使用其成员社的住所进行登记。 

　　□通讯员 黄启昌