摘要

　　崇明区在创建全国文明城区过程中，针对传统菜场基础条件落后、环境脏乱差、管理模式粗放等问题，通过深入调研、政策扶持、绩效考核等措施，探索出“生态优先，绿色先行”的管理模式，实施“五个统一”管理模式，推动菜场建设与管理的生态化、智慧化升级。天峰菜场作为典型案例，通过智慧化改造，实现了环境优化、食品安全监管强化、购物体验提升等成效，为其他菜场提供了宝贵经验，也为崇明区全国文明城区创建助力。

　　一、主要做法

　　（一）深入调研，找准问题

　　自全国文明城区创建工作启动以来，崇明区经委牵头，邀请上海市商情中心对全区52家集贸市场进行实地调研，与商户、居民面对面交流，了解需求和想法，提出“生态空间、生态管理、绿色消费、绿色服务”四大生态建议。通过调研发现传统菜场存在基础条件落后，环境脏乱差、地面湿滑、摊位布局不合理、通风不好等问题，同时管理模式粗放，食品安全监管存在薄弱环节。

　　（二）政策扶持，激发动力

　　近年来，崇明区出台《崇明区推进生态集贸市场建设的实施意见》，对生态市集建设项目给予经费支持，按照项目审价报告中乡镇人民政府投资总额为依据，由区级联合评审小组评定生态市集一、二、三星级，分别按照25%、30%、35%的比例给予项目建设经费支持，支持总额原则上不超过500万元、1000万元和2000万元。

　　（三）建管结合，提升品质

　　探索“统一生态标识、统一绿色服务、统一追溯管理、统一智慧运营、统一垃圾分类”的“五个统一”管理模式，推动菜场建设与管理的规范化、精细化。截至目前，按照《实施意见》文件精神，全区已通过验收的生态市集达到17家，还有3家完成建设待验收，1家计划改造。

　　（四）智慧赋能，优化服务

　　以天峰菜场为例，投入约438万元，历时三个半月，对菜场的外观墙面、内部地面和顶面重新修缮，优化摊位布局，完善配套设施。安装30多只高清探头，实现全方位监控；设立服务台，配备公平秤、医药箱、饮用水等；在每个经营户的摊位上安装电子显示屏，显示摊主信息、营业执照、菜价及交易记录等；应用肉菜二维码追溯新技术，让消费者能够轻松查询食品的来源、去向，责任追溯清晰明了。

　　同时，天峰菜场作为首批智慧菜场试点单位，再次投入约5.8万元，建设数据可视化大屏，实时更新菜价、食品检测结果、商品销售数据等信息；设置电子化的市场导视图，提供市场介绍、商户查询、食品追溯介绍等功能；设置智能电动车充电桩，为周边居民和商户提供便利。

　　二、取得成效

　　1.菜场环境显著改善。天峰菜场改造后，外观墙面、内部地面和顶面焕然一新，摊位布局优化，公用走道宽敞，配套设施完善，市场内部整洁有序，无外漏垃圾、异味，乱设摊、乱堆物现象彻底杜绝。

　　2.食品安全监管加强。天峰菜场配备快检室，每天随机抽取摊位上的蔬菜、猪肉进行检测，检测内容涵盖蔬菜农药残留、猪肉注水和瘦肉精等情况，检测结果及时公示在菜场醒目位置，同时追溯系统与区农业农村委、区经济委员会、区市场监管局等重要产品追溯平台实现数据共享，全方位保障食品安全。

　　3.购物体验大幅提升。天峰菜场引入“智慧农贸”项目，摊位上的电子显示屏显示摊主信息、营业执照、菜价及交易记录等，市场公共区域设置数据可视化大屏、电子化市场导视图，为市民购物提供便利，市民在购物时能够轻松获取各类信息。

　　4.菜场管理更加规范。天峰菜场各项制度严格执行，如《集贸市场行业规范》《集贸市场管理制度》《食品卫生管理和检查制度》《集贸市场安全消防责任制》等，社会主义核心价值观宣传随处可见，宣传栏、导购图设置规范，公示栏内容完整，投诉箱和意见簿记录齐全。垃圾分类工作落到实处，菜场管理与垃圾分类紧密结合，保洁人员责任明确，经营户积极配合。控烟工作也得到了严格执行，市场管理人员和经营者签订了《控制吸烟承诺书》，相互监督，共同维护良好的购物环境。

　　三、经验启示

　　1.坚持生态优先。崇明区菜场建设紧密结合生态岛定位，探索“生态优先，绿色先行”的管理模式，为其他地区菜场建设提供了生态化思路，推动菜场建设与生态环境保护协调发展。

　　2.强化政策扶持。通过政策扶持激发各方积极性，推动菜场提升经营管理水平，为菜场建设与管理提供了有力保障，可为类似工作提供借鉴，确保菜场建设与管理工作的持续推进和高质量发展。

　　3.注重智慧赋能。天峰菜场的智慧化改造为菜场发展提供了新动力，通过大数据、物联网等技术，实现菜场管理科学化、高效化，为其他菜场智慧化建设提供了经验，推动菜场向现代化、智能化方向发展。

　　4.推动多元共治。通过召开“开门办实事”推进会，邀请各方代表参与菜场建设管理的讨论，构建多元参与的共治共享格局，为菜场可持续发展提供了坚实支撑，凝聚各方力量共同推动菜场建设与发展。