□ 中共崇明区委党校 叶斌

　　习近平总书记指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”正是靠着严明的纪律和规矩，中国共产党才能不断取得革命、建设和改革事业的伟大胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。

　　一、马克思主义政党属性的独特要求：严明纪律是马克思主义政党属性的内在要求

　　纪律严明是马克思主义政党的本质属性和内在要求。组织严密、纪律严明是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明特征。政治属性是政党的第一位属性，党的政治建设是党的根本性建设，政治纪律、政治规矩是政党的生命线。马克思主义政党建设始终强调严明的政治纪律、政治规矩，是保持政党统一意志、统一行动、统一步调的根本保证。

　　纪律严明是马克思主义政党性质和肩负历史任务的要求。一方面，马克思主义政党由无产阶级中的先进分子组成，是无产阶级的先进部队，本身就具有严密的组织性和严明的纪律性。另一方面，马克思主义政党肩负着领导无产阶级和最广大人民群众推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义，进行人类历史上最广泛、最彻底、最深刻的社会变革的历史重任，必须执行严格的纪律。

　　纪律严明是马克思主义政党建设实践的重要法宝。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党的实践中高度重视党的纪律问题。他们指出，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。马克思在写给恩格斯的信中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁格外强调新型无产阶级政党的严密纪律，提出党必须有“铁的纪律”，必须变成“一块整钢”。反之，如果一个政党纪律松散，就会成为一盘散沙、乌合之众。苏联在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡党亡国，究其原因，很重要的一条就是政治纪律、政治规矩的松散、涣散，在应对危机中缺乏统一意志，最终导致政党分崩离析，教训极其深刻。

　　二、长期执政能力建设的独特经验：严明纪律是我们党加强长期执政能力建设的现实要求

　　任何政党的发展都离不开自身建设。马克思主义先进政党的本质决定了我们党始终如一地加强自身建设的高度思想自觉和行动自觉。“始终具备强大的执政能力和领导水平”是中国共产党加强自身建设的根本要求和具体目标。

　　新中国成立伊始，党中央就形成全面执政的意识。1949年11月，中共中央政治局在文件中强调，“我们的党已成为全国范围内执政的党”，必须“实行党的决议与政府法令，以实现全党的统一与集中”。随着改革开放深入发展，党中央始终高度重视党的长期执政能力建设。1980年2月，邓小平同志明确提出“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格”的问题。面对国内发生深刻变化、新情况对执政实践形成挑战，尤其是世界上许多长期执政的大党老党遭遇垮台，20世纪末21世纪初，党中央把加强执政能力建设提升到战略高度。2004年，党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，分析了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，总结了党执政的主要经验，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务等，成为一篇加强党的长期执政能力建设的纲领性文献。党的十八大以来，党中央领导全面从严治党实践创新，以卓著成效巩固了党长期执政的地位。2014年6月，习近平总书记在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时指出，中国共产党是一个“在中国长期执政的马克思主义政党”。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，将“执政能力建设”修改为“长期执政能力建设”，对建设长期执政的马克思主义政党进行布局、部署。党的十九届六中全会把“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重大时代课题。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平进一步指出，“六个如何始终”就是我们这个世界上最大的马克思主义执政党必须解决的独有的难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头，其中就包含了“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”。

　　中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。无论是从中国共产党执政的历史经验来看，还是从中国共产党执政的现实要求来看，要解决“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”的独有难题，巩固长期执政地位，就必须以严明纪律来统一全党的思想、意志和行动，以严明的纪律提供坚强的纪律保障。党成立伊始就以严格的纪律立党，党的一大通过的纲领共有15条，其中涉及纪律相关规定的就至少有6条。党的二大通过的第一部党章设立“纪律”专章，党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出“政治纪律”的概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。土地革命战争时期，我们党颁布了“三大纪律，六项注意”（后发展成为“三大纪律、八项注意”）的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。毛泽东同志指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，“加强纪律性，革命无不胜”。改革开放初期，邓小平指出：“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启全面从严治党新征程，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。纵观党的全部历史，我们始终坚持运用党的纪律武器，不断规范全党行为，统一全党思想和行动，维护了党的团结统一，保持了党的高度凝聚力和强大战斗力，有力推动党和人民的事业蓬勃发展。当前，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但在新时代依然面临严峻挑战。习近平总书记告诫全党：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象。”新时代新征程上，我们党要完成带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史任务，就必须时刻以严明的纪律管全党治全党，不断提升党的执政能力，才能对中国式现代化进行全方位领导、系统性指引、整体性发展。

　　三、全面从严治党的独特地位：严明纪律是全面从严治党的治本之策

　　习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。

　　从“四个全面”战略布局来看，全面从严治党在“四个全面”战略布局中有着特殊而重大的作用。只有坚持全面从严治党，永葆党的纯洁性，才能在任何时候、任何情况下都不偏离中国特色社会主义的本质要求，确保正确发展方向，确保党的长期执政地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新特点新任务，以严明纪律整饬作风，把纪律建设摆在更加突出位置，严明党的政治纪律和政治规矩，切实维护纪律刚性，挺纪在前，纪严于法，发挥纪律建设标本兼治的利器作用，在推进全面从严治党中发挥了重要作用。

　　从“四个伟大”历史使命来看，“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。1939年10月，在《〈共产党人〉发刊词》中，毛泽东同志创造性地把“正在进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”，强调要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。把党的建设作为一项伟大工程，是我们党的一大创举。党的十四届四中全会首提“党的建设新的伟大工程”。党的十六大报告提出“全面推进党的建设新的伟大工程”的总目标、总要求。党的十八大首次提出“党的纪律建设”这一概念，并对党的纪律建设作出专门部署，这在党的全国代表大会上是第一次。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，把纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了纪律建设在新时代党的建设中的重要地位，有力推动了全面从严治党向纵深发展。党的二十大报告对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署，强调“全面加强党的纪律建设”，进一步阐明和凸显了纪律建设的重要性。党的纪律建设在党的建设新的伟大工程中的战略定位更加突出鲜明，战略地位更加凸显。

　　从纪律建设的实践成果来看，已经形成了立体全面的纪律建设体系和全面深入的实践成果。我们党立足新的历史方位和时代要求，坚持以系统观念和问题导向协同推进各项纪律建设，构建了立体全面的纪律体系。从内容上看，把纪律要求整合起来，形成了以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为主要内容的“六项纪律”体系，进一步严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。从结构上看，不断丰富党的纪律和规矩的内容，构建了逻辑清晰、层次分明的党的规矩体系，包括党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这四个层次。党的十八大以来，我们党始终紧紧抓住纪律建设这个治本之策，坚持纪严于法、纪在法前，在党规制定、党纪教育、执纪监督中全面贯彻严的要求，对违规违纪、破坏法规制度的坚决严肃查处，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。准确规范运用“四种形态”，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，推动全党形成了遵规守纪的高度自觉。完善权力监督制度和执纪执法体系，深化纪检监察体制改革，全面加强监督执纪问责，落实“两个责任”，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，切实增强了管党治党的责任感使命感，巩固发展了全党动手一起抓纪律的良好局面。