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~~~——写在《中华人民共和国统计法》颁布33周年、《上海市统计条例》正式实施之际
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2016年12月14日 星期三 出版 上一期  下一期
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统计人的品格
——写在《中华人民共和国统计法》颁布33周年、《上海市统计条例》正式实施之际
  □张柳平

  世间万物都有自己的品格。松的品格是饱经风霜、苍翠挺拔,不畏严寒;竹的品格是风过不折、雨过不注,傲然挺立;梅的品格是傲骨梅香、寒梅傲雪,娇而不艳。而统计人的品格则是追求真实、不出假数,依法统计。

  追求真实、不出假数是统计的生命。统计工作是平凡的,也是伟大的。统计人,终日耕耘于报表之间,徜徉于数海之中,用数字记录着社会发展的节奏,用数字指引着经济发展的方向。数字对于统计人而言,恰如农民手中的锄头、战士手中的钢枪。试想,如果农民手中的锄头是杂铁炼成、不够锋利,怎能迎来秋日丰收的喜悦;如果战士手中的钢枪是残次品,战场上屡屡哑火,又怎能战胜敌人,去迎接伟大的胜利。同理可证,如果统计人手中的数字是虚假的、不实的,又怎能指望其用数字为祖国建设添砖加瓦,为中国梦保驾护航。所以,追求真实是统计人的价值所在,不出假数是统计人的职业操守。

  客观真实、不出假数必须靠“法”。这个时代瞬息万变、这个世界充满诱惑,统计数据靠什么来保证绝对真实呢?答案只有一个,靠“法”。原因有三:首先,统计法律法规是遏制统计弄虚作假的最有力武器。2009年6月27日修订的《中华人民共和国统计法》是指导全国统计活动的根本大法;2016年12月1日正式实施的《上海市统计条例》是规范本市统计活动的一部重要地方法规。2006年8月28日施行的《全国农业普查条例》则是规范农业普查中统计行为的专门法规。虽然这些统计法律法规的制定机关、针对对象有所不同,但“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性”则是它们最大的共同点。他们以法律的形式,将统计真实性放在了最重要位置,是遏制统计弄虚作假的最有力武器。其次,统计法律法规是控制源头数据质量的有力保证。统计数据准确与否,关键在于统计源头制度设计,而我国统计法律体系则在统计调查、统计机构人员、统计资料、监督检查以及统计现代化建设等诸多方面为统计活动提出了顶层设计,从根本上保证了全国统计工作的统一性、规范性、科学性,为统计部门出真数提供了最根本的制度性保证。再次,统计法律法规有效保障了统计执法的严格性,为统计数据的偏离提供了制度性补救。当前,一些地方、部门和单位拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造、篡改等统计违法行为时有发生,个别领导干预统计数据、授意统计人员弄虚作假的现象依然存在,这些都严重影响了数据真实性和决策科学性。而统计相关法律法规授权的统计执法则可有效遏制统计违法行为的发生和蔓延,从法律制度上为统计数据的偏离提供矫正渠道。由此可见,要确保统计数据真实可靠,必须在全社会持续普及统计法、弘扬统计法,做到“有法必依、执法必严、违法必究”。

  农业普查,因为有“法”而更美好。眼下,第三次农业普查工作正在崇明如火如荼地展开。在区委、县政府的正确领导下,崇明县第三次农业普查领导小组办公室高度重视,将宣传统计法律法规、营造良好统计法治环境融入到此次农业普查工作中去。首先是加强了对县农普办全体人员的统计法律法规普及。28位县农普办工作人员来自崇明17个农业普查领导小组成员单位,抓好自身的统计法律法规的学习显得十分必要。县农普办在农普工作人员集中办公后就及时发放了《统计法》和《全国农业普查条例》学习读本,并组织集中学习交流。通过学习,县农普办工作人员在普查全面开始前就对相关统计法律法规有了较为深刻的认识,为以后依法普查打下了基础。其次是在全社会营造良好的法治宣传氛围。通过《崇明报》专版宣传,电视台跟踪报道,流动公交广告车,主要路口LED电子屏宣传以及农普早市、农普骑行等多种形式,广泛普及统计法律法规知识,宣传农业普查条例,增强社会公众依法统计意识,争取社会各界支持和配合。实践表明,正是有了前期的普查法律学习和宣传,崇明农业普查工作才能按照计划扎实有序地向前推进,农业普查因有“法”而更美好。

  依法、真实、可靠,这就是统计人的品格。(作者系崇明县第三次农业普查领导小组办公室主任、国家统计局崇明调查队副队长)

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