高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持建设现代化生态岛目标定位不动摇，坚持“三岛联动、三次产业融合发展、经济社会民生三管齐下”发展战略和“两轮驱动、两手抓、两促进”发展策略不动摇，以《崇明生态岛建设纲要》为引领，以绿色低碳发展为主线，以深化改革开放、创新驱动为动力，继续更加注重发展、更加注重民生、更加注重管理，努力在全方位探索低碳生态发展模式上走在上海乃至全国的前列，将崇明建设成为具有示范意义的现代化生态地区。 

　　今后五年的主要奋斗目标是： 

　　按照《崇明生态岛建设纲要》和《县“十二五”规划》确定的目标，初步形成支撑现代化生态岛建设的绿色产业体系，基本形成与现代化生态岛相匹配的生态环境体系、基础设施体系和民生保障体系，努力形成与现代化生态岛建设相适应的社会建设和管理新格局。经济持续稳定较快增长；生态环境不断优化；统筹城乡发展取得新进展；社会保障水平实现较大幅度提升；社会和谐程度进一步提高；党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，广大干部群众对生态岛建设的认同度和参与度进一步提高，推动崇明经济社会发展上新水平，开创出崇明现代化生态岛建设的新未来。

　　中国共产党崇明县第十一次代表大会，是在崇明现代化生态岛建设深入推进的关键时期召开的一次重要会议，对崇明未来发展具有承前启后、继往开来的重要意义。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去五年的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共崇明县第十一届委员会和中共崇明县第十一届纪律检查委员会，团结带领全县广大共产党员和干部群众，进一步解放思想、求真务实，开拓进取、勇于创新，努力开拓崇明现代化生态岛建设新境界。

　　过去五年主要工作回顾

　　（一）集思广益抓谋划，积极探索崇明现代化生态岛建设和发展的实现路径。按照胡锦涛总书记对崇明生态岛建设的殷切期望和市委、市政府对崇明建设生态岛的总体定位，十届县委承上启下、继往开来，提出了“坚持三岛联动、三次产业融合发展和经济、社会、民生三管齐下”的发展战略和“坚持崇明生态岛和长兴海洋装备岛‘两轮驱动’、经济发展和民生改善‘两手抓’、项目推进和管理水平提高‘两促进’”的发展策略，制定实施了《崇明县2009—2011年经济和社会发展若干领域行动纲要》（以下简称《三年行动纲要》），研究制定了《崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《县“十二五”规划》），明确了“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措，强调更加注重发展、更加注重民生、更加注重管理，努力把崇明建设成为上海可持续发展的战略空间和现代化综合生态岛。 

　　（二）全力以赴抓落实，努力确保县委各项决策部署落到实处。为认真贯彻中央精神和市委、市政府的决策部署以及县十次党代会要求，十届县委共召开了15次全会，分别就制定实施《三年行动纲要》、加强和改进党的建设、深化机构改革、做好迎博办博工作、加强社会建设与管理、制定《县“十二五”规划》等关系崇明全局的重大问题作出决定和部署。县委坚持把方向、谋全局、抓大事，从政治上、思想上、组织上加强对全县工作的领导。 

　　（三）聚精会神抓发展，着力推动崇明经济社会建设全面进步。全县实现增加值年均增长15.7%，县级财政收入年均增长17%。高效生态农业持续发展，海洋装备产业成为支柱产业，生态休闲旅游和服务业加快发展，三次产业结构不断优化。认真贯彻《崇明生态岛建设纲要》，扎实推进国家可持续发展实验区建设；广泛开展迎世博600天行动、文明镇、卫生镇、环境优美乡镇等创建活动。成功创建“全国绿化模范县”，国家级生态县创建通过部级技术评估。基础设施建设和重点地区开发加快推进。上海长江隧桥和崇启大桥建成通车；长兴镇、陈家镇、城桥新城三个重点地区由基础性建设向功能性开发转变。民生改善取得显著成效。年均新增就业10480人，城镇失业登记率控制在市下达指标以内。全县农村居民家庭人均可支配收入年均增长10.7%。城乡最低生活保障实现应保尽保。深入推进素质教育实践，积极推动城乡教育均衡发展。新华医院崇明分院创建三级医院扎实推进，农村医疗卫生保障水平明显提高。科技发展环境不断优化。成功举办一系列重大文化活动和体育赛事，群众性文化体育活动蓬勃开展。积极开展创建全国“双拥模范县”工作。东平、新海两个新镇建立。成功创建“中国长寿之乡”。加强和创新社会管理，圆满完成世博安保工作任务。贯彻实施“五五”普法规划，大力推进依法治县。 

　　（四）坚持不懈抓党建，不断提高建设崇明现代化生态岛的能力和水平。开展深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，以“记好一本民情日记、形成一份民情档案、落实一个行动方案”大走访活动为载体，积极探索创新联系服务群众的新方法。深化干部人事制度改革。扎实推进基层党建示范点创建。党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。加强社会主义精神文明建设。支持县人大及其常委会依法履行地方国家权力机关的职能。支持县政协围绕团结和民主两大主题履行职能。高度重视爱国统一战线工作。

　　今后五年的奋斗目标和主要任务

　　按照《崇明生态岛建设纲要》和《县“十二五”规划》确定的目标，初步形成支撑现代化生态岛建设的绿色产业体系，基本形成与现代化生态岛相匹配的生态环境体系、基础设施体系和民生保障体系，努力形成与现代化生态岛建设相适应的社会建设和管理新格局。经济持续稳定较快增长，全县增加值年均增长12%以上，县级财政收入年均增长10%左右。生态环境不断优化，万元增加值能耗下降17%左右。三岛基础设施保障能力增强，统筹城乡发展取得新进展。城乡居民收入持续稳定增长，新增就业不少于年均9000人，农村居民家庭人均可支配收入年均增长10%以上，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长10%左右。社会事业进一步发展，社会保障水平实现较大幅度提升。社会管理不断加强，社会和谐程度进一步提高。领导班子与干部人才队伍结构进一步优化，党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，广大干部群众对生态岛建设的认同度和参与度进一步提高。

　　以《崇明生态岛建设纲要》为引领，进一步改善和优化生态环境

　　贯彻落实《崇明生态岛建设纲要》明确的各项阶段性目标任务，扎实推进生态项目建设、国家可持续发展实验区建设和生态创建活动，努力构建与现代化生态岛相匹配的生态环境体系。 

　　（一）加大生态建设和环境保护力度。全面完成生态项目第一轮三年行动计划，调整充实生态项目库，滚动实施新一轮三年行动计划。持续推进环保三年行动计划。继续聚焦“水”、“土”、“林”和环境综合治理等重点领域项目建设，加强水环境治理和保护，大力推进河道综合整治、农田水利建设，完善污水收集处置系统；加强土地资源节约集约利用，严格制止违法用地；加强滩涂湿地和野生动植物资源保护；积极实施植树造林工程。加强噪声污染防治，提升大气环境质量。建立健全生态岛环境预警监测体系，提升环境监测水平。举办崇明生态岛国际论坛，广泛开展生态创建活动，建立健全生态建设全民共建共享长效机制。 

　　（二）深入推进节能减排。进一步优化工业结构，加大力度淘汰“两高一低”企业，积极引导企业推广运用节能降耗新技术，促进企业生产效率的大幅提升。推进建筑节能和交通节能，建立健全可再生能源建筑应用激励机制，构建“低排放、低噪声、低耗能”的绿色城乡交通体系。积极开展公共机构领域的节能、节地、节水、节材和资源综合利用。强化污染物排放管理，制定和实施行业、区域污染物排放总量控制方案，加强重点监管企业废水污染治理。 

　　（三）大力发展循环经济。积极探索低碳经济发展模式，促进经济发展与资源、环境相协调。实施政策聚集，培育扶持绿色技术生产企业，加强农业面源污染治理，积极推进生活垃圾分类处置，提升废弃物资源利用水平。以国家绿色能源示范县和可再生能源建筑应用示范县建设为载体，加强可再生能源开发利用。围绕自然低碳、人居低碳、产业低碳，扎实推进生态科技示范工程，积极树立低碳生活理念、倡导低碳生活方式。

　　以加快结构调整为主攻方向，不断增强产业对现代化生态岛建设的支撑作用

　　按照生态岛产业定位要求，抓住后世博和崇明交通条件改善的有利时机，加强规划和政策引导，吸引大资金、大项目和高端人才的集聚，深化“产城融合”，培育壮大优势产业群，形成支撑现代化生态岛建设的绿色产业体系。 

　　（一）大力发展现代服务业。按照上海建设“智慧城市”的产业布局，全力推进上海智慧岛数据产业园建设。瞄准建设国际一流、国内领先的现代数据产业园目标，实施产业发展政策聚焦，加快完成各类建设规划落地，推进园区基础设施和配套设施建设，加快引进一批行业龙头企业。发挥“长寿之乡”品牌效应，积极培育发展养老产业，完成养老产业的规划布局，启动养老产业集聚区建设。加快发展生态休闲旅游业，完善三岛旅游发展总体规划，进一步完善旅游产业发展体制机制，发挥政策支持和引导作用，积极引进高品质大型旅游项目，推进运动、休闲、度假、康体、会务等旅游功能性项目建设，加强旅游人才队伍培养，进一步规范旅游市场秩序，促进旅游行业管理和服务水平提升。 

　　（二）着力提升制造业发展能级。以长兴岛国家新型工业化产业示范基地和国家船舶出口基地建设为契机，巩固提升“一体两翼”工业发展格局，以做强“主体”带动“两翼”发展，使之成为我县产业发展的重要引擎。全力支持中船长兴、中海长兴、振华重工等大型企业发展，推动中远船务、闵南船厂等大企业落户，做好中船二期等重大项目建设的配套服务。加快长兴海洋装备配套产业园区建设，加大招商引资力度，促进高端装备和项目落地，着力打造上海国家级高技术服务产业重点培育园区，不断提升海洋装备产业主导地位。加快崇明工业园区和富盛经济开发区发展步伐，积极争取实体型企业和新材料、新能源等战略性新兴产业落户。深入推进工业向园区集中，通过完善产业扶持和激励政策，促进崇明工业企业能级提升和集群发展。 

　　（三）积极发展高效生态农业。坚持“向高处走、向宽处扩、向远处望”的发展思路，充分发挥崇明农业的特色优势，打造上海重要的绿色食品生产基地。以创建国家级农业标准化综合示范县为契机，加快农业产业结构调整，大力推进河蟹、特色蔬菜、优质大米、白山羊和经济林等特色农业规模化生产和北部现代高效生态农业实验区建设。高标准建设设施农田、设施菜田，建设国家级蔬菜标准园区和市级蔬菜标准园区，推进低碳农业园区建设。发展和规范农民专业合作社，扶持农业龙头企业发展，不断探索农业产业化发展新路子。加大农业科技创新和推广力度，推进农业标准化生产和农产品质量认证，提高绿色、有机农产品生产能力。切实加强食用农产品安全监管，提升崇明特色农产品品牌效应。培育绿色农产品加工产业链，鼓励农产品加工企业向现代农业园区集中。巩固和发展“农超”、“农标”对接，健全农产品市场流通体系。 

　　（四）强化科技支撑。以生态科技成果集成创新应用为核心，以完善科技创新体系为基础，以提高科技支撑能力为重点，全面提升现代化生态岛建设中科技保障水平和服务能力。加强科技创新，建立和完善科技创新管理、技术创新、成果转化、科技咨询、科技信息与科学技术普及等六大体系。围绕崇明国家可持续发展实验区建设，实施低碳发展科技支撑行动计划，建立低碳产业发展技术体系。积极推进世博科技成果在现代化生态岛建设中的应用，重点推广和运用低碳建筑、低碳交通、低碳能源、自然系统增碳汇等低碳技术。鼓励企业科技创新，支持企业科技进步，推动经济增长向创新驱动型转变。

　　以统筹城乡发展为抓手，积极构建城乡良性互动、协调发展的新格局

　　坚持城乡一体、均衡发展，优化城镇空间布局，加快重点地区开发，协调推进乡镇发展和新农村建设，加快推进城乡一体化进程。 

　　（一）完善三岛规划体系。完善三岛发展规划，推进“两规”落地。加强三岛总体规划的评估深化工作，进一步完善三岛城乡规划体系，优化功能区空间布局，突出区域主导功能。根据集中发展区、提升发展区和优化发展区的不同功能定位，加强分类指导，进一步完善重点城镇规划，全面推进乡镇和村庄规划编制，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。根据发展需要及时修订和完善各项专业规划，加快推进重点城镇、重要产业功能区的控制性详细规划的编制工作，全面提高控制性详细规划的覆盖率，为加快崇明发展奠定明确、系统、广覆盖的城乡建设规划基础。 

　　（二）聚焦重点地区开发建设。重点地区的开发建设要坚持产城融合的方向，一方面发挥产业发展对城区的支撑与活性作用，另一方面城区基础设施和配套功能项目又为产业发展创造更好的条件和环境。长兴地区，着力打造海洋装备岛、生态水源岛和景观旅游岛。全力支持市长兴开发办工作，坚持产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套、生态保护“五位一体”开发模式，依托大企业带动和促进地区经济的发展，加快基础设施和配套设施建设，提升社会管理水平。陈家镇地区，着力打造生态低碳示范城镇。加快规划区动迁和安置，推进区域道路网络、景观水系以及社区服务设施建设，加大招商力度，加快国际实验生态社区、国际论坛商务区、滨江体育公园社区和主题乐园区等功能区建设。建设现代服务业集聚区。城桥新城地区，着力打造现代田园水城。启动并建成行政中心、司法中心等功能性项目，完善景观湖和绿化带、道路网络等景观形态系统，推进百联商贸、绿地商务和崇明工业园区总部经济等项目建设，提升新城公共服务功能。拓展启动东区建设，推进西区旧城区改造。 

　　（三）统筹乡镇协调发展。推动乡镇分类发展、有序发展、联动发展，形成多层次、区域化发展格局。依托重点城镇开发和重点景区建设，进一步优化乡镇产业、人口和基础设施空间布局，推动乡镇的形态和特色功能开发，打造特色风貌小镇。深入挖掘乡镇特色和存量资源优势，积极吸引社会投资发展乡村旅游、高端养老、农产品加工等劳动密集型产业，促进农民非农就业。深化新农村专项建设和村庄综合改造计划，完善农村道路、桥梁、水系、电力等基础设施，建立健全农村环境长效管理机制，集中建设一批特色经济示范村。加强国有资产、农村集体资产管理。严格规范农村集体土地流转行为，切实维护农民利益。进一步理顺县、乡镇两级政府财权、事权，完善县与乡镇财政管理体制，推动管理重心下移。完善对村（居）财政转移支付机制，增强基层组织运行的保障能力。 

　　（四）加强重大基础设施建设和安全保障。坚持基础设施先行，加快形成枢纽型、网络化基础设施系统。根据沪崇苏大通道集散要求，进一步完善三岛道路网络，启动建设综合客运交通枢纽。推动市区至崇明的轨道交通建设。实施“信息惠民”、“信息强政”、“信息助业”计划，推进信息基础设施集约化建设，促进信息技术在经济社会各领域的广泛应用。建成“一库四厂”和输水管网水务工程，完成崇明电力体制改革，加快电力基础设施建设，实施农村新一轮电网改造，建成崇明燃气电厂一期工程，实现三岛天然气全覆盖，全面提升供水、供电、供气能力和集约化水平。加强城镇应急管理和城市网格化管理设施建设，提高公共安全保障能力和突发公共事件的预警处置能力。

　　以保障和改善民生为重点，进一步提高与现代化生态岛建设相适应的社会建设水平

　　崇明现代化生态岛建设必须把改善民生、提高群众生活水平作为出发点和落脚点，进一步提高以改善民生为重点的社会建设水平，最大程度激发社会创造活力，最大限度减少不和谐因素，为加快推进现代化生态岛建设提供重要社会支撑。 

　　（一）进一步完善基本公共服务体系。紧紧围绕基本实现“教育现代化”的总体目标，加大教育资源向农村倾斜力度。完善教育人才培养、流动、评价激励机制，加强教师队伍、校长队伍和教研队伍建设。深化医药卫生体制改革。扎实推进新华医院崇明分院、崇明县第二、第三人民医院等级提升。深化区域医疗联合体试点工作。加强医疗卫生人才队伍建设和学科建设。加强社区事务受理服务中心建设。积极实施全民健身计划，推进各类群众性体育活动。加强科学普及，推进新一轮全国科普示范县创建。 

　　（二）促进城乡居民就业。坚持“以发展产业促进就业，以加强培训和服务实现就业”和“增加就业岗位与提升就业能力并重、促进岛内就业与扩大岛外就业并举”的思路，积极发展与劳动力资源结合度高的产业，增加就业岗位。实行更加积极的就业政策，鼓励和扶持各类中小企业发展，引导鼓励劳动者自主创业、自谋职业，促进农村富余劳动力非农就业。加强就业指导和信息服务，积极疏通岛内外就业渠道。加强职业观念教育和职业技能培训，提高城乡劳动力就业能力。 

　　（三）不断提高社会保障能力。实施新型农村社会养老保险制度，逐步提高农村养老金发放水平。加强医疗保险管理，完善新型农村合作医疗制度，提高新型农村合作医疗筹资和补偿水平。提高城乡最低生活保障标准，发展以特殊群体为重点的社会救助、社会优抚和慈善事业。保护妇女、未成年人合法权益。加大保障性住房建设和供应力度，继续推进危旧房改造。 

　　（四）加强和创新社会管理。加强基层基础工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。不断完善新形势下社区事务受理、卫生服务、文化服务和综治工作体系。以实施城乡社会综合管理大联动为抓手，加强社会管理综合治理。全面实施重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。构建大调解工作格局，积极化解各类社会矛盾。深入推进平安建设和反邪教工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，争创市“平安示范城区”。切实加强工青妇等人民团体工作。进一步抓好食品安全和生产安全工作。广泛开展国防教育，不断巩固和发展军政军民团结。

　　以贯彻党的十七届六中全会精神为动力，推动三岛文化新发展

　　认真贯彻党的十七届六中全会精神和上海市委关于贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的精神，研究提出本县文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的实施意见，明确今后五年本县文化建设发展的指导思想、目标任务和对策举措，积极推进文化建设与经济建设、社会建设等各项建设的协调发展。 

　　（一）大力推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，加强公民思想道德教育、法律教育、诚信教育和生态环保教育，不断增强人民群众社会道德水平和法律意识、诚信意识、生态环保意识。大力弘扬中华优秀传统文化，丰富和发扬“传承垦拓意志、崇尚绿色文明、追求创新卓越”的崇明垦拓精神，着力构筑共同的精神家园。开展形势任务和政策教育，统一思想共识，凝聚推动发展合力。深入开展群众性精神文明系列创建活动和志愿服务活动。加强未成年人思想道德建设，不断优化未成年人成长的社会文化环境。 

　　（二）努力营造健康向上的社会舆论氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加大舆论宣传力度，改进舆论宣传方法，增强党和政府权威声音的号召力和影响力。加强重大主题、重大活动和先进典型的宣传工作，弘扬时代精神。加强社会热点问题的舆论引导，提高舆论引导实效。做好舆情信息工作，健全党委、政府有关部门和重要媒体的工作联动、应急报道、舆情研判和舆论引导机制，及时回应社会关切。完善新闻发言人制度，提高权威性，增加透明度。加强互联网等新兴媒体的应用和管理，提高网上舆论引导水平。扎实开展对外宣传，进一步扩大崇明对外知名度。 

　　（三）进一步提升生态岛建设文化功能和内涵。坚持城乡文化一体化发展，建成新城图书馆、文化馆、美术馆、生态科技馆等文化场馆，实施金鳌山、学宫等历史建筑修复工程。进一步完善乡镇、村和社区文化设施和活动功能。加强对社区文化活动的指导和服务，培育和发展农村群众文化团队，提升群众性文化活动品质。挖掘本县文化资源，开发建设具有崇明特色的文化品牌体系。推进文化事业体制改革，繁荣和净化文化市场。加强文艺团体、协会建设，扶持原创性文化作品创作，重视非物质文化遗产的保护、传承和发展，不断提升崇明文化软实力。依托崇明生态环境资源优势，积极探索发展生态文化创意产业。

　　以维护社会公平正义为目标，切实加强社会主义民主法治建设

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治，充分调动全县各方面的积极性、主动性和创造性，不断推进依法治县进程，维护社会公平正义。 

　　（一）支持人大及其常委会依法履行职能。加强和改进党对人大工作的领导，积极支持县人大及其常委会围绕中心、服务大局，积极履行法定职能，加强对“一府两院”的监督。支持县人大及其常委会围绕事关改革发展稳定和群众关注的重大问题开展专项监督，对法律法规实施情况进行监督检查。支持县人大常委会加强自身建设。 

　　（二）支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。切实加强和改进党对政协工作的领导，积极支持县政协围绕团结和民主两大主题积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。支持县政协围绕经济社会发展和群众关注的民生问题开展专题视察等民主监督活动，高度重视政协提案、调研报告以及社情民意提出的建议意见。支持政协加强自身建设。 

　　（三）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥统一战线独特优势，共同为促进经济发展、维护社会和谐稳定献计出力。切实做好民族、宗教和港、澳、台、侨工作。积极探索社区统战工作新方法新途径。 

　　（四）加快依法治县进程。认真贯彻依法治县基本方略，牢固树立社会主义法治理念，更加注重依法行政、依法治理、依法维权、司法公正，营造公正、高效、权威的法治环境。深入开展“六五”普法教育，形成人人自觉知法、尊法、守法、用法的社会氛围。

　　以加强干部队伍和人才队伍建设为着力点，不断提高新形势下党的建设科学化水平

　　实现既定的目标和任务，关键在党。坚持以改革创新精神，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。 

　　（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。加强领导干部思想政治建设，加大干部教育培训力度，创建学习型领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大年轻干部培养力度，提升班子的整体功能和合力。健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，推行县委全会推荐重要干部制度，加大竞争性选拔干部力度，完善从基层一线培养选拔干部制度。建立健全科学有效的干部考察考核评价机制。突出抓好对党政“一把手”的监督，坚持和完善干部选拔任用工作全过程记实和“一报告两评议”等制度。切实加强和改进老干部工作。 

　　（二）大力加强人才队伍建设。实施《崇明县2012-2016年重点地区、重点领域人才发展实施计划》，制定高层次人才租房补贴政策、拔尖人才和领军人才工作经费扶持政策和创新创业人才奖励政策坚持党管人才，研究制定人才工作考核办法，把人才工作纳入年度工作目标责任制。强化人才队伍管理服务，完善人才储备工程，探索人才安居政策，切实解决好各类人才关注的医疗、子女教育、住房等问题。 

　　（三）加强和创新基层党组织建设。以增强基层党组织工作有效性为重点，以服务群众、做好群众工作为核心，着力构建激发基层党组织和党员队伍生机活力的党建工作新格局。深化“三级联创”、党建示范点创建和学习型党组织建设，继续深入推进创先争优和组团式联系服务群众活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实加强以村（居）支部书记为重点的基层干部队伍建设和党员队伍、大学生村官队伍建设，抓好村（居）换届选举工作，选好配强村（居）班子。深入推进党的基层组织党务公开，推行乡镇党代会常任制，实行党代表任期制，完善“四议两公开”工作法。加强“两新”组织党建，构建区域化大党建格局。 

　　（四）深入推进反腐倡廉和作风建设。坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制。以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，拓展从源头上防治腐败的工作领域，进一步完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制。着力加强以改进机关作风为重点的作风建设，深化民情大走访活动，积极探索和改进群众工作的新途径、新办法、新机制，把群众工作贯穿到社会管理的各个环节。