□ 特约评论员 茅冠隽

　　人民城市人民建，人民城市为人民。一撇一捺一个“人”字，是一切工作的出发点和落脚点，对崇明世界级生态岛建设来说亦是如此。

　　崇明区第二次党代会报告，是一份有温度的报告，温度来自字里行间渗透出的人情味。报告回顾了五年来崇明区生态民生福祉方面的进步，如“建成9个市级、34个区级乡村振兴示范村”“区第三人民医院新院建成运营”“积极开展既有多层住宅加装电梯、老旧小区厨卫改造”，也坦陈民生领域尚存在不少短板，“就业、教育、医疗、养老等面临不少难题”。

　　展望未来五年，崇明区各项工作的总体要求之一，便是“生动彰显民生福祉温度”。未来要建成一个怎样的“新崇明”？报告中明确提出的五个维度，全部以“人”为标尺——生态秀美、鸟语花香；低碳绿色、开放发展；安居乐业、幸福和美；文明有序、充满活力；追求卓越、不懈奋斗，全部从“人”的视角出发、强调“人”的感受、凸显“人”的愿景和希冀。

　　11月，国家发改委和上海市委、市政府共同在沪举办人民城市建设座谈会，会上提出上海要“打造人民城市建设的上海样本”。去年的十一届市委九次全会上，上海提出了人民城市建设的努力方向：“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”。作为上海的生态屏障和重要战略空间，崇明更要把人民的主体地位贯穿于各项工作的全过程、全领域。

　　世界级生态岛的目标定位，决定了崇明要写好这个“人”字，难度相对更高。生态岛的建设是以“岛域”为尺度的生态区建设。一般而言，生态岛建设面临许多岛屿生态系统的共性问题，比如地理上的孤立性、人口和资源的有限性、环境承载的脆弱性等。从国内外案例来看，各国、各地区岛域的生态发展模式与经验有很大差异。

　　崇明是一个人口众多、地域较大的河口冲积岛，是与原生态自然岛屿不同的大型复杂人居生态系统。独特的地理位置、战略定位以及发展轨迹，让崇明的生态岛建设没有现成模式可搬。崇明要建“世界级生态岛”，必须考虑到人的幸福感、安全感和获得感，这无疑增加了建设难度。

　　针对这些情况，崇明创新提出了“+生态”“生态+”发展战略：将生态建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。“+生态”“生态+”，本质上是在探索一条将生态优势转化为发展优势的现实路径，探索在崇明写好这个“人”字的方法。

　　通过这些年的努力，崇明“+生态”“生态+”的红利已然显现，生态保护和发展的水平体现在自然环境和人居环境的同步提升上。生活垃圾分类减量、农林废弃物资源化利用、新能源公交车和出租车全覆盖，创新实施生态就业、生态养老补贴、生态惠民保险制度……每一项工作，都让世界级生态岛建设进一步汇聚人气、凝聚人心。

　　“绿水青山就是金山银山”，朴素的话语里，藏着“以人为本”的深刻逻辑。党代会报告中提到的“望得见星空、看得见绿水、闻得到花香、听得到鸟鸣”，主语显然也是“人”，全体崇明民众才是世界级生态岛建设的积极参与者、最大受益者，乃至最终评判者。

　　面向未来，崇明将继续把实现人民共同富裕、人的全面发展作为世界级生态岛建设的价值追求，大力创造生态财富、物质财富、精神财富，在就业、教育、健康、社会保障、社会治理等方面，着力提高人民共享生态发展成果的广泛性、公平性、便捷性，讲好更具说服力、感染力、吸引力的生态惠民“崇明故事”。

　　涉及群众的事，每一件都看似细碎，实则关乎群众的急难愁盼，关乎世界级生态岛的温度。崇明将统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，加快实现幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让民生工程更接地气、更具暖意、更有口碑。

　　崇明要建成的，是“诗和远方”。一枝一叶总关情，事实上诗歌的每一个韵脚、通往远方的每一个步伐，都藏在全体崇明民众的柴米油盐、衣食住行里。人文情怀、人本价值取向，应是推动世界级生态岛建设的核心导向，是提升服务管理水平的重要标尺，也是检验各项工作成效的根本指标。对于很多民生项目，不能简单作“技术判断”，更要作“价值判断”，要用感情、花工夫去直面、去解决。