股东转股不用四处奔波

　　日前，肖女士来到县市场监管局位于县行政服务中心的办事窗口，送上一面锦旗，并连声向窗口工作人员表示感谢。事情的缘由，还要从今年1月肖女士到窗口办理股东转股事项说起。

　　当天，肖女士抱着一大堆材料前来，自以为万事俱备，可当窗口人员告知：“做股东转股，需要证明所转让股份的公司里没有国有集体股份。”肖女士当场就懵了。按照以往，为了取得证明，主张人需要到所有股东所在地的工商登记部门去查调档案。“我们公司里的股东除了一些上海本地的，还有西藏、新疆、广州、深圳的，这不是要我跑上大半个中国吗？来回证明要花去很长时间！”

　　“现在企业年报信息不是都网上公示了吗？借助年报信息就能查到具有法律效应的证明性文件，这样就不用到外省市登记部门去调取证明了。”窗口工作人员与县市场监管局相关负责领导进行商量后，向市工商部门申请“绿色通道”，获得批准。原本需要花上几个月办理的转股事项一天就全部搞定，让肖女士感激不已。

　　改革激发市场活力

　　2015年6月，县市场监管局正式成立。短短半年多时间，县市场监管局围绕“商事登记制度改革”和“行政审批制度改革”做文章，积极转变职能、简政放权，促进大众创业、万众创新，营造了良好的投资环境和营商环境，像肖女士这样的受益者越来越多。

　　商事登记制度改革和行政审批制度改革是两项影响长远、影响全局的综合性改革，这是市场监管部门自我革命、简政放权的体现。

　　在实施两项改革中，县市场监管局既做好“规定动作”，又结合崇明实际增加“创新动作”。先后在2015年10月1日、12月30日与全市同步实施“三证合一、一照一码”登记制度改革、电子营业执照发放，进一步方便企业注册和办事，过去一个月时间完成的准入如今三、四个工作日就能完成，今年又在网上政务大厅开通“三证合一”换证服务，减少企业来回奔波的次数；主动调整注册许可窗口职能和管理模式，将原工商、质监、食药监部门注册许可业务“三合一”综合受理，（下转7版）　　（上接1版）并增设名称预查专用窗口，办事人员等候时间与审批、发照时间明显缩短；2015年7月，将部分食品经营许可的登记事权下放至乡镇市场监督管理所，为经营者提供登记上的便利；日前又开通业务交流微信群，将各经济小区、园区的招商员“聚”到一起，县市场监管局注册科人员在线实时解答招商员的疑难问题，招商员之间也可通过微信群相互“取经”。

　　2015年全年，本县通过招商引资的注册型企业数量为13487户，同比上升28.94%。“改革”降低了市场主体准入门槛，进一步激发了市场经济的内在活力。

　　“宽进严管”是新方向

　　在简政放权、降低门槛，方便企业注册办事的同时，县市场监管局并没有放松对企业的监管力度，相反，更严格、更有效的“事中事后监管”举措相继实施，“宽进严管”的市场监管氛围逐步形成。

　　目前，县市场监管局对企业实施的监管主要通过企业年报公示制度实现。企业按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向市场监管部门报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业“年报”的主要内容包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责。未按规定期限公示年度报告的企业将会被载入经营异常名录，超过3年未履行的企业将被永久列入严重违法企业“黑名单”。

　　除了年报公示，县市场监管局还积极贯彻上级要求，在市场监管中实施“双随机”抽查制度。“双随机”中，第一个随机，代表检查对象的随机抽取。监管机构将根据市场主体注册号随机摇号，从登记数据库提取、确定检查名单。第二个随机，即执法检查人员的随机选派。“双随机”抽查是加强事中事后监管的一项重要举措，可以建设完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，营造统一透明、有序规范的市场环境，让执法监管在阳光下运行。